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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

 

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

電線制造項(xiàng)目占地面積27.67畝，建筑面積20292.45平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在8797.59萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在466.15萬(wàn)元人民幣左右。電線制造項(xiàng)目總投資額為3458.98萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為9.05%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為20405.84年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=45.43%。

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電線制造項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

 

 

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 電線制造項(xiàng)目概況
2.1. 電線制造項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 電線制造項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 電線制造項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 電線制造項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 電線制造項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 電線制造項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 電線制造項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 電線制造項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 電線制造項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 電線制造項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 電線制造項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 電線制造項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 電線制造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 電線制造項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 電線制造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 電線制造項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 電線制造項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

福建南平太陽(yáng)電纜股份有限公司  青島中能集團(tuán)有限公司  安徽新亞特電纜集團(tuán)有限公司  成都九江線纜有限公司  高郵市金寶電工有限公司  無(wú)錫市長(zhǎng)城電線電纜有限公司  杭州江南電纜有限公司  無(wú)錫市第二特種電纜廠  沈陽(yáng)金五環(huán)電纜責(zé)任有限公司  臺(tái)州市泰通電線電纜有限公司  大連駿翔電力器材有限公司  淄博力諾電源有限公司  沈陽(yáng)開元電纜制造有限公司  營(yíng)口遼河線纜有限公司  蘇州通源電線電纜有限公司  營(yíng)口同發(fā)電線有限公司  南京新天源電線電纜有限公司  沈陽(yáng)市新星電線廠  成都康達(dá)電纜有限公司  常州市紅光光攬附件制造有限公司  東莞市穩(wěn)暢電子制品有限公司  東莞新南利電業(yè)有限公司  揚(yáng)州揚(yáng)帆電線電器有限公司  米澤電線（昆山）有限公司  杭州中天電線電纜有限公司  無(wú)錫市新奧電子有限公司  無(wú)錫華昊電器有限公司  佛山市順德區(qū)盛大電纜有限公司  福建省南平市華達(dá)電纜有限公司  溫嶺市滬南線纜有限公司  鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)華元電工器材有限公司  臺(tái)州宏錦銅業(yè)有限公司  凌海電力線材有限責(zé)任公司  溫嶺市利宇線纜有限公司  嘉興誠(chéng)信電子有限公司  沈陽(yáng)鐵發(fā)電線電纜廠  浙江天洲電線電纜有限公司  營(yíng)口市海濱電線廠  啟東市恒怡電源有限公司  淮北陽(yáng)光機(jī)電工程有限公司  浙江立洲線纜有限公司  肇慶市華誼五金電線廠  煙臺(tái)滬安電纜有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)聯(lián)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  海寧遠(yuǎn)通特種線纜有限公司  杭州鼎豐電氣有限公司  臺(tái)州市龍威電器有限公司  安徽意力電纜有限公司  寧波市北侖星特電線有限公司  宿遷光華電纜有限公司  深圳東聚電線有限公司  寧波市鄞州天宇線纜有限公司  上海福通特種電纜有限公司  建德市格萊勇豪電器線纜廠  嘉興嘉聯(lián)盛電氣有限公司  廣州市白云區(qū)三聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司  溫州恒利金屬?gòu)?fù)合材料有限公司  深圳市凝聚電線有限公司  中山市滬中電線電纜有限公司  深圳市盛偉盟實(shí)業(yè)有限公司  海寧皇冠鎖業(yè)有限公司  安徽鴻呈電子有限公司  海鹽縣宏鑫電線材料廠  溫嶺市東浦電線廠  昆山市景美電線有限公司  惠州市遠(yuǎn)達(dá)電業(yè)五金制品有限公司  余姚市麗明電器電線廠  遼陽(yáng)天力電氣設(shè)備有限公司  舟山市普陀區(qū)通源電線電纜廠  寧波市珠冠線纜有限公司  寧波甬大通訊線纜有限公司  瑞安市環(huán)球電線電纜有限公司  南京林峰線纜有限公司  浙江天臺(tái)華信線纜有限公司  佛山市威爾達(dá)線纜有限公司  建德市環(huán)球電線福利廠  臺(tái)州市路橋總國(guó)電線塑料廠  溫嶺市奧爾富線纜廠  遼陽(yáng)市金容電磁線有限公司  上海方平電線電纜廠臺(tái)州分廠  泰州恒吉電線有限公司  上虞市萬(wàn)通電線有限公司  福建南平太陽(yáng)電纜股份有限公司  安徽新亞特電纜集團(tuán)有限公司  青島中能集團(tuán)有限公司  成都九江線纜有限公司  無(wú)錫市長(zhǎng)城電線電纜有限公司  杭州江南電纜有限公司  高郵市金寶電工有限公司  沈陽(yáng)金源電線廠  臺(tái)州市泰通電線電纜有限公司  無(wú)錫市第二特種電纜廠  蘇州通源電線電纜有限公司  無(wú)錫市華夏電纜線材有限公司  南京新天源電線電纜有限公司  大連駿翔電力器材有限公司  東莞新南利電業(yè)有限公司  東莞市穩(wěn)暢電子制品有限公司  沈陽(yáng)金五環(huán)電纜責(zé)任有限公司  沈陽(yáng)開元電纜制造有限公司  米澤電線（昆山）有限公司  佛山市順德區(qū)盛大電纜有限公司  無(wú)錫華昊電器有限公司  沈陽(yáng)市新星電線廠  營(yíng)口同發(fā)電線有限公司  成都康達(dá)電纜有限公司  營(yíng)口遼河線纜有限公司  溫嶺市滬南線纜有限公司  杭州中天電線電纜有限公司  杭州鼎豐電氣有限公司  上海福通特種電纜有限公司  錦州前進(jìn)電纜廠  江陰市導(dǎo)線器材廠  淮北陽(yáng)光機(jī)電工程有限公司  凌海電力線材有限責(zé)任公司  海寧遠(yuǎn)通特種線纜有限公司  浙江天洲電線電纜有限公司  鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)華元電工器材有限公司  臺(tái)州宏錦銅業(yè)有限公司  福建省南平市華達(dá)電纜有限公司  海鹽浩盛線纜制造有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)聯(lián)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  浙江立洲線纜有限公司  深圳東聚電線有限公司  安徽鴻呈電子有限公司  寧波市北侖星特電線有限公司  嘉興誠(chéng)信電子有限公司  肇慶市華誼五金電線廠  溫嶺市利宇線纜有限公司  臺(tái)州市龍威電器有限公司  安慶日月電纜有限公司  遼陽(yáng)天力電氣設(shè)備有限公司  嘉興嘉聯(lián)盛電氣有限公司  深圳市凝聚電線有限公司  上海展飛電子有限公司  廣州市白云區(qū)三聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司  常州市紅光光攬附件制造有限公司  揚(yáng)州揚(yáng)帆電線電器有限公司  海鹽縣宏鑫電線材料廠  溫嶺市東浦電線廠  營(yíng)口市海濱電線廠  沈陽(yáng)鐵發(fā)電線電纜廠  溫州恒利金屬?gòu)?fù)合材料有限公司  寧波市鄞州天宇線纜有限公司  無(wú)錫市澤華線纜有限公司  衡陽(yáng)市祥盛家用電器有限公司  菏澤恒達(dá)電纜有限公司  海寧皇冠鎖業(yè)有限公司  深圳市盛偉盟實(shí)業(yè)有限公司  建德市格萊勇豪電器線纜廠  余姚市麗明電器電線廠  南京林峰線纜有限公司  中山市滬中電線電纜有限公司  宿遷光華電纜有限公司  寧波甬大通訊線纜有限公司  瑞安市環(huán)球電線電纜有限公司  昆山市景美電線有限公司  上虞市萬(wàn)通電線有限公司  無(wú)錫市新奧電子有限公司  舟山市普陀區(qū)通源電線電纜廠  浙江天臺(tái)華信線纜有限公司  煙臺(tái)滬安電纜有限公司  啟東市恒怡電源有限公司  遼陽(yáng)市金容電磁線有限公司  瑞安市華生電線有限公司  杭州人民電纜有限公司  上海方平電線電纜廠臺(tái)州分廠  臺(tái)州市路橋總國(guó)電線塑料廠  海鹽縣華君燈飾電線廠  淄博力諾電源有限公司  海鹽縣名潮電塑有限公司  樂(lè)清市滬達(dá)線纜廠  寧波市珠冠線纜有限公司  佛山市威爾達(dá)線纜有限公司  惠州市遠(yuǎn)達(dá)電業(yè)五金制品有限公司  溫嶺市奧爾富線纜廠  奉化市南洋電子有限公司  安徽意力電纜有限公司  沈陽(yáng)信通電訊器材廠  泰州恒吉電線有限公司  建德市環(huán)球電線福利廠  葉縣文彬電線電纜廠  上海凱浦電纜廠宜興分廠  無(wú)錫市蠡圓特種電纜有限公司  浙江球冠集團(tuán)有限公司  浙江晨光電纜股份有限公司  河南金滔電線有限公司  東莞新亞電子科技有限公司  寧波展慈金屬工業(yè)有限公司  唐德電子(中國(guó))有限公司  杭州千島湖永通電纜有限公司  東莞達(dá)晨電業(yè)制品有限公司  煙臺(tái)市電纜廠一分廠  溫嶺市電磁線廠  東莞市民興電纜有限公司  浙江亙古電纜有限公司  榮星電線（蘇州）有限公司  慈溪市亞太化纖線業(yè)有限公司  寧波南祥電線電纜廠  蘇州通源電線電纜有限公司  沈陽(yáng)沈纜銀環(huán)電纜制造有限公司  江陰華明特種線纜有限公司  東莞市美林電線電纜有限公司  順德區(qū)迅發(fā)電線廠  上海聯(lián)峰電線電纜有限公司臺(tái)州分廠  寧波凱森線纜有限公司  臺(tái)州東海塑料品制造有限公司  臺(tái)州市好菲特?zé)麸椨邢薰��? 杭州鴻雁中久塑料線管有限公司  東莞升隆電線塑膠有限公司  寧波航順電器有限公司  寧波黃泰機(jī)電有限公司  佛山市順德區(qū)電纜有限公司  廣州市拓遠(yuǎn)電線制造有限公司  海寧遠(yuǎn)通特種線纜有限公司  無(wú)錫市愛(ài)邦特種電線廠  營(yíng)口遼河線纜有限公司  溫嶺市滬南線纜有限公司  寧波佳捷電子有限公司  沈陽(yáng)市仁和線纜有限公司  海鹽縣盛安電器有限公司  沈陽(yáng)凱鵬電線電纜制造有限公司  寧波紙塑包裝制品有限公司  瑞安市正和電線電纜有限公司  東莞東城柏洲邊泰升制造廠  東莞市石排圣立電子廠  東莞豪天電線電纜有限公司  東莞市通訊電纜電器總廠  溫州振華電子有限公司  余姚市宇翔電器有限公司  寧波市鄞州甬港電子元件廠  寧波迪亞家用電器有限公司  華勝電纜（寧波）有限公司  廣東雄潤(rùn)電業(yè)有限公司  雙鴨山市電線電纜廠  寧波市鄞州明興電線廠  海鹽縣石泉德勝電工材料廠  海鹽九曲港電子有限公司  廣州市岐中電線廠  深圳長(zhǎng)榮昌電子有限公司  余姚市五洲電線電纜有限公司  寧海縣樂(lè)普電子電線有限公司  杭州電纜廠華發(fā)電線分廠  北京市恒通電線廠  慈溪市雙紅線業(yè)有限公司  上海浦東橡套線纜有限公司  寧波市北侖區(qū)江南電器材料有限公司  余姚市東海特種電線廠  慈溪市萬(wàn)能電子有限公司  上虞市萬(wàn)通電線有限公司  溫州市華強(qiáng)實(shí)業(yè)有限公司  義烏市恒飛電線有限公司  瑞安市環(huán)球電線電纜有限公司  寧波文龍電器有限公司  余姚市麗明電器電線廠  溫嶺市威龍高溫線纜有限公司  寧波博導(dǎo)線纜實(shí)業(yè)有限公司  建德市梅城三江塑料電線廠  東莞虎門大漢電業(yè)廠  臺(tái)州市路橋滬濱電線廠  東莞龍豐電線電纜有限公司  瑞安市華生電線有限公司  嘉興市凈湘電線廠  上虞市煒業(yè)電器有限公司  沈陽(yáng)信通電訊器材廠  浙江永達(dá)電線電纜有限公司  寧波華威電訊器材有限公司  臺(tái)州市電線廠  東莞石碣怡富萬(wàn)電業(yè)廠  東莞大朗水口宏泰電器制造廠  余姚市捷飛電氣有限公司  樂(lè)清市滬達(dá)線纜廠  海鹽恒通電子電線廠  沈陽(yáng)市東鵬電業(yè)電纜廠  浙江蒼實(shí)電器有限公司  

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本縣屬東部暖溫帶半干旱季風(fēng)性氣侯地區(qū)，大陸性氣侯特點(diǎn)顯著、四季分明。春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴和高爽，冬季寒冷少雪。夏至日受到太陽(yáng)照射的時(shí)間為13時(shí)27分、冬至日為7時(shí)36分，相差近6個(gè)小時(shí)。日照總時(shí)數(shù)為2985.8小時(shí)，太陽(yáng)年輻射總量為130.829千卡/cm"。年平均降水量545.8毫米，年最大降水量為1023.2毫米(1954年)，年最小降水量243.2毫米(1975年)。70%以上降水集中于六、七、八三個(gè)月，秋季（九、十、十一月）占13.7%，春季（三、四、五月）占7.9%，冬季（十二、一、二月）占2.9%。年平均氣溫11.7℃，最熱月為七月，月平均氣溫26.2℃。歷年極端最高氣溫40.3℃，地面極端最高溫度69.3℃。最冷月為一月，月平均氣溫-5.4℃，極端最低氣溫-21.l℃，地表極端最低-24.5℃。年平均地面溫度14.3℃。年蒸發(fā)量1711.6毫米。無(wú)霜期185天左右。全年大于等于O℃的積溫為4632.6℃，大于等于3℃的積溫為4571.3℃，大于等于lO℃的積溫4254.5℃，大于等于15℃的積溫為3805.l℃。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長(zhǎng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長(zhǎng)15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長(zhǎng)16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見(jiàn)附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬(wàn)人，比上年末增加38.92萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬(wàn)人，比上年末增加24.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員193.67萬(wàn)人，比上年末增加23.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，比上年減少2.03萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長(zhǎng)24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長(zhǎng)43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長(zhǎng)70.7%；教育支出243.32億元，增長(zhǎng)17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長(zhǎng)21.7%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒(méi)有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。